中共阜陽市供水總公司黨委
阜建黨組〔2016〕11號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在市住房城鄉(xiāng)建委黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”
學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》的通知
委屬各黨組織：
按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定了《關(guān)于在市住房城鄉(xiāng)建委黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。
中共阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組
2016年5月 4日
抄送：市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組。
關(guān)于在市住房城鄉(xiāng)建委黨員中開展“學(xué)黨章
黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)
教育的實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，按照中央、省委統(tǒng)一部署和《中共阜陽市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案〉的通知》（阜辦發(fā)〔2016〕9號）要求，現(xiàn)就在市住房城鄉(xiāng)建委黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（以下簡稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）深刻領(lǐng)會重大意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸、加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期黨建工作的龍頭任務(wù)。委屬各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨的部署要求，把黨內(nèi)政治生活制度更加鞏固和完善起來，把黨組織對黨員的聯(lián)系、服務(wù)、管理更加緊密和嚴(yán)格起來，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加發(fā)揮起來，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員，為黨在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)要求。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。要把增強(qiáng)全體黨員的“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的根本要求，引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)會“四個意識”的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在思想上時(shí)刻清醒，在行動上堅(jiān)決踐行，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是要以最大限度調(diào)動積極性、最大限度提升能力、最大限度創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、最大限度把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子“四個最大限度”為切入點(diǎn)，激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，凝聚廣大黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，確保黨在全面建成小康社會、決勝“十三五”征程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。
（三）著力解決突出問題。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)。要突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，切實(shí)把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，使全體黨員做到堅(jiān)守政治紅線、絕對忠誠不糊涂，扛起事業(yè)主線、勇于擔(dān)當(dāng)不推諉，把牢思維底線、干凈干事不任性，拓寬視野邊線、開闊胸襟不狹隘，用具體行動體現(xiàn)信仰信念的力量。要以解決問題為牽引來開展學(xué)習(xí)教育，同抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問題整改結(jié)合起來，同巡視巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改結(jié)合起來，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊整邊改，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入整改不嚴(yán)不實(shí)突出問題，切實(shí)整治“為官不為”等群眾身邊的不正之風(fēng)，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
（四）準(zhǔn)確把握科學(xué)方法。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持正面教育、固本培元；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下；堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)。要突出經(jīng)常性教育特點(diǎn)，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理特別是工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)面懲戒約束“四位一體”干部管理制度為基本依托，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。要尊重基層黨組織和黨員首創(chuàng)精神，給基層黨組織結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，落實(shí)好規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的積極性、主動性，防止大而化之、力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容是學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。在市住建委系統(tǒng)一個很重要的抓手就是持續(xù)深化興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹新風(fēng)“四風(fēng)行動”，在扎實(shí)做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，積極做好結(jié)合文章、搞好自選動作，著力打造市住房城鄉(xiāng)建委的部門特色。“興學(xué)風(fēng)”，即堅(jiān)持學(xué)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體，豐富形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，掀起學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的熱潮，引導(dǎo)廣大黨員干部真正做到愿學(xué)、善學(xué)、真學(xué)，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)素質(zhì)能力，為黨在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)；“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，即堅(jiān)持做為關(guān)鍵，改進(jìn)作風(fēng)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、崗位就是責(zé)任”意識，做到困難面前不推諉、不退縮，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，風(fēng)險(xiǎn)面前敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)廣大黨員干部真正做到想干、敢干、實(shí)干，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中堅(jiān)定地干在實(shí)處、走在前列；“清政風(fēng)”，即堅(jiān)持改為重點(diǎn)，把開展專項(xiàng)整治作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，立說立行、嚴(yán)格制度執(zhí)行，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)廣大黨員干部敬畏法度，廉潔干事，守紀(jì)律、講規(guī)矩，進(jìn)一步凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，進(jìn)一步改善政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境；“樹新風(fēng)”，即堅(jiān)持績?yōu)閷?dǎo)向，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為保障市住房城鄉(xiāng)建委推進(jìn)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步提升能力、強(qiáng)化效能、匡扶政風(fēng)，樹立改革創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的良好形象，進(jìn)一步推動廣大黨員干部精神狀態(tài)上大提振、大煥發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)上大作為、大創(chuàng)新，各項(xiàng)工作上呈現(xiàn)新氣象、新變化，讓人民群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)教育取得的實(shí)在成效。
（一）學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話
1.對全體黨員的學(xué)習(xí)要求
采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，把學(xué)黨章黨規(guī)與學(xué)系列講話統(tǒng)一起來，在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實(shí)踐要求。
（1）學(xué)黨章黨規(guī)
通讀熟讀黨章，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)會黨員的條件和義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。通讀熟讀廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例等，掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個必須”“四個堅(jiān)持”，掌握各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定。通過重溫黨章黨規(guī)，進(jìn)一步把握合格黨員的條件和要求，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。
（2）學(xué)系列講話
學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。主要領(lǐng)會掌握以下方面內(nèi)容：①理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；③中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，增強(qiáng)“三個自信”；④“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作；⑤堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作；⑥踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會主義思想道德和中華傳統(tǒng)美德；⑦全面從嚴(yán)治黨是全體黨員共同責(zé)任，必須落實(shí)到每個支部和每名黨員。
（3）重點(diǎn)解決的問題
在堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念方面，重點(diǎn)解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨；在牢固樹立黨的意識、黨員意識方面，重點(diǎn)解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀(jì)律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問題，始終做到強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活；在強(qiáng)化黨的宗旨意識方面，重點(diǎn)解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題，始終做到踐行黨的宗旨，保持為民本色；在積極踐行社會主義核心價(jià)值觀方面，重點(diǎn)解決一些黨員律己不嚴(yán)、自私自利、誠信缺失、道德滑坡，甚至價(jià)值取向扭曲、行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題，始終做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)方面，重點(diǎn)解決一些黨員安于現(xiàn)狀、自由散漫，精神不振、作風(fēng)漂浮，消極應(yīng)付、推諉扯皮，甚至懶政亂為、奢侈腐化等問題，始終做到敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干，積極作為、作風(fēng)正派，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)標(biāo)兵、作模范。
2.對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)要求
委系統(tǒng)縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，切實(shí)提高思想政治素養(yǎng)和理論水平，提高推動改革發(fā)展和做好群眾工作能力。
（1）學(xué)黨章黨規(guī)
不僅要熟知盡知對于全體黨員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容，還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求。系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨章，全面把握基本內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊(duì)”的本質(zhì)和使命，進(jìn)一步明確“四個服從”的要求，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部必備的六項(xiàng)基本條件。深入學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例（試行）、干部任用條例等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。重點(diǎn)掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀(jì)處分工作原則以及各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定，掌握地方黨委和黨組的職責(zé)、組織原則、運(yùn)行機(jī)制，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用原則、條件、要求。
（2）學(xué)系列講話
以《習(xí)近平談治國理政》和《習(xí)近平總書記重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》為基本教材，學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述；帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，領(lǐng)會好講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。注意圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義主題，著重領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。①深入領(lǐng)會我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期變與不變的深刻內(nèi)涵。②深入領(lǐng)會堅(jiān)定“三個自信”，決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。③深入領(lǐng)會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。④深入領(lǐng)會五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。⑤深入領(lǐng)會全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；推進(jìn)“一帶一路”、皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)；全面依法治國，發(fā)展社會主義民主政治；培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。⑥深入領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化正風(fēng)反腐，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打等。⑦深入領(lǐng)會科學(xué)的思想方法和工作方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維；樹立問題導(dǎo)向，注重防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板；牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)等。各級黨委（黨組）要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。
（3）重點(diǎn)解決的問題
在帶頭堅(jiān)定理想信念方面，重點(diǎn)解決在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認(rèn)識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”；在帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，重點(diǎn)解決政治上的自由主義，執(zhí)行上級決策、部署打折扣、搞變通，妄議中央、表里不一，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等問題，做到嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知敬畏、明底線、守規(guī)矩；在帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念方面，重點(diǎn)解決思想守舊、目光短淺、視野狹窄、不敢創(chuàng)新、畏首畏尾等不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念要求的問題，做到充分適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，從中央和省、市一系列決策部署中找政策、找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找出路，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃，努力做好新常態(tài)下的各項(xiàng)工作；在帶頭攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)方面，重點(diǎn)解決怕吃苦受累、怕觸及矛盾、怕承擔(dān)責(zé)任，不想為、不會為、不善為等問題，做到在矛盾困難面前敢于擔(dān)當(dāng)、善打硬仗，當(dāng)前就要著力補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；在帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，重點(diǎn)解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位等問題，自覺貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡查、審計(jì)監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，做到嚴(yán)格落實(shí)兩個責(zé)任，推動形成政治上的綠水青山。
（二）做合格黨員
做合格共產(chǎn)黨員，最根本的是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對照新形勢下“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以知促行、知行合一，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識，保持政治本色，站穩(wěn)政治立場，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動的力量；堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護(hù)中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹省委、市委決策部署，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“皖北爭一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、主要措施
（一）圍繞專題學(xué)習(xí)討論
開展分級培訓(xùn)。貫徹落實(shí)全國和省、市黨員教育培訓(xùn)2014—2018年規(guī)劃，分級分類推薦黨員參加市舉辦的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)黨組織書記、科以上黨員干部等示范班、培訓(xùn)班。按照分級培訓(xùn)原則，委重點(diǎn)培訓(xùn)委系統(tǒng)科級以下黨員干部。
每個黨支部都要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出具體安排?；鶎狱h組織要根據(jù)實(shí)際情況，對黨員提出自學(xué)要求，運(yùn)用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學(xué)習(xí)需求。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，落實(shí)“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。注重分類學(xué)習(xí)，根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員實(shí)際，采取務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)方式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員，可通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)報(bào)告會等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)；對國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨員，可利用工間休息、班組會等時(shí)機(jī)，開辦“車間微課堂”、“一刻鐘”黨課等，分專題組織學(xué)習(xí)；對流動黨員和年老體弱黨員，可借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺、巡回宣講、流動課堂、郵寄送學(xué)等方式，做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要豐富學(xué)習(xí)手段、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采用廣大黨員喜聞樂見、生動活潑的方式，通過舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會、進(jìn)行集中輔導(dǎo)、撰寫心得體會、網(wǎng)上學(xué)習(xí)測試、組織知識競賽、舉辦演講比賽、開展主題征文等，注重用好干部教育在線等培訓(xùn)渠道。在抓好黨章黨規(guī)、系列講話學(xué)習(xí)的同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，用好紅色教育資源、黨性教育基地等，接受優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育；認(rèn)真學(xué)習(xí)高思杰等先進(jìn)典型，從先進(jìn)事跡中汲取養(yǎng)分，從中央和省、市查處的違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。
黨支部每季度召開一次全體黨員會議，可分別圍繞“堅(jiān)定理想信念，明確政治方向”、“堅(jiān)持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”、“堅(jiān)守紀(jì)律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個人思想工作生活實(shí)際，對照新任務(wù)新考驗(yàn)新要求進(jìn)行“五查五看”，即查黨性修養(yǎng)，看自己能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨；查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀、保持積極健康生活方式；查紀(jì)律意識，看自己能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩；查擔(dān)當(dāng)精神，看自己能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。要嚴(yán)肅認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，不能只學(xué)習(xí)不討論、不能以研究工作代替學(xué)習(xí)討論，防止撇開日常工作搞學(xué)習(xí)，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記、寫了多少文章來評判學(xué)習(xí)討論的成效。通過學(xué)習(xí)討論，真正提高認(rèn)識，找到差距，明確努力方向。
（二）創(chuàng)新方式講黨課
講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到分管的基層單位黨組織中講黨課。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和省委、市委要求的基礎(chǔ)上，圍繞開展學(xué)習(xí)教育主題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研思考，自己動手撰寫講稿，真正做到“三個講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務(wù)要求、講清楚實(shí)踐途徑，切實(shí)保證黨課質(zhì)量。要鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，以“黨旗增輝我有責(zé)、住建發(fā)展我先做”為主題，集中安排一次黨課。
（三）召開黨支部專題組織生活會
年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
（四）開展民主評議黨員
以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
（五）認(rèn)真抓好問題整改
堅(jiān)持邊學(xué)邊查、立行立改，找差距、補(bǔ)短板，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，做到思想問題和實(shí)際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運(yùn)用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強(qiáng)跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，組織開展“回頭看”，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關(guān)制度規(guī)定，形成長效機(jī)制。
（六）立足崗位作貢獻(xiàn)
圍繞“爭創(chuàng)新業(yè)績、展示新形象，獻(xiàn)禮黨代會”為主題，在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”活動，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務(wù)，做出黨員表率。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。在委屬國有企業(yè)、非公有制企業(yè)，以“發(fā)揮政治引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，教育引導(dǎo)黨組織和黨員爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)黨員，開展黨組織有年度服務(wù)計(jì)劃書、黨員有年度服務(wù)承諾、有志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)情況接受上級黨組織評估和群眾評議為主要內(nèi)容的“三有兩評”工作，以及以比作用發(fā)揮、爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織，比誠信奉獻(xiàn)、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“雙比雙爭”活動；在機(jī)關(guān)，對照堅(jiān)守政治性、體現(xiàn)人民性、提升先進(jìn)性、保持純潔性的“四性”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)以機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)系”工作，切實(shí)做到履職盡責(zé)，做好模范；在委屬事業(yè)單位，重點(diǎn)通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員等活動，發(fā)揮黨員作用；在紀(jì)念建黨95周年活動中，評選表彰委系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨組織書記。
（七）領(lǐng)導(dǎo)干部作表率
各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好效應(yīng)。在縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“學(xué)講話、強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”活動，督促引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中走在前面，做堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效開展。深刻領(lǐng)會和把握 《黨委會的工作方法》中蘊(yùn)含的組織原則、工作方法、作風(fēng)要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，真正做到民主決策、依法決策、科學(xué)決策，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要召開黨委、黨總支、黨支部會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，以黨委（黨組）中心組等形式集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題，認(rèn)真抓好整改。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧“雙百雙問”活動，繼續(xù)對貧困戶貧困人口進(jìn)行遍訪，對已經(jīng)首訪過但問題突出的進(jìn)行回訪，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，抓好分管范圍和業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在市住房和城鄉(xiāng)建委黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，市住房城鄉(xiāng)建委成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，安排專門力量負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)教育工作。委各級黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委決策部署，高標(biāo)桿定位，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)開展，高質(zhì)量推進(jìn)。
（一）層層壓實(shí)責(zé)任
各級黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)教育，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行周密部署，并對領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育作出安排。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，親自審定工作方案、部署重要任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育?；鶎狱h組織要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加各項(xiàng)活動，督促執(zhí)行“三會一課”等制度，落實(shí)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)要求。各級黨組織書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識樹起來、責(zé)任扛起來，投入足夠時(shí)間和精力，強(qiáng)化指導(dǎo)和把關(guān)作用，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。要針對不同類型黨員實(shí)際和學(xué)習(xí)需要，提供適合的學(xué)習(xí)材料和時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)等必要保障。
（二）落實(shí)組織保障
各單位要通過開展“建強(qiáng)組織、凝聚黨員”活動，及時(shí)健全黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要對軟弱渙散黨組織進(jìn)行一次排查，按照一定比例倒排，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（皖組通字〔2016〕7號）要求，按照集中排查、聯(lián)系查找、登記造冊、規(guī)范管理、組織處理、分析總結(jié)的排查步驟，核查黨員身份信息，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。
（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)
注重分類指導(dǎo)，要根據(jù)不同單位特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌。對非公有制企業(yè)，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。我委建立巡回檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育的督促、檢查和指導(dǎo)，把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，采取定點(diǎn)監(jiān)測、聽取匯報(bào)、專項(xiàng)督查、巡回指導(dǎo)、參加會議、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解學(xué)習(xí)教育情況，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學(xué)習(xí)教育情況作為今年抓基層黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實(shí)行問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以專欄、先鋒網(wǎng)、微信公共號等形式，大力宣傳中央和省委、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)教育的一系列指示精神，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，提高黨員群眾知曉率，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，注重做好對先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法的發(fā)現(xiàn)培育、提煉總結(jié)和推廣上報(bào)等工作，挖掘選樹一批身邊先進(jìn)典型、好人好事，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰，充分展示新時(shí)期基層黨員干部的良好形象和精神風(fēng)貌，充分展示學(xué)習(xí)教育取得的實(shí)效和成果，營造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍。
（五）注重統(tǒng)籌兼顧
要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與落實(shí)“十三五”規(guī)劃、實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)深化“四風(fēng)行動”等委重大決策部署結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作結(jié)合起來，與完成本地本單位重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，防止出現(xiàn)“兩張皮”。
各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，要及時(shí)報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建委黨組。
